伊犁州生态环境局特克斯县分局2024年法治政府工作报告

2024年伊犁州生态环境局特克斯县分局坚定不移贯彻落实县委、县政府法治建设工作要求，积极推行学法普法活动，规范行政执法行为，自觉接受社会监督，努力提高行政效能，依法行政水平有所提高，有力促进了我局各项工作顺利开展。现将2024年法治政府工作报告汇报如下：

一、2024年工作开展情况及主要成效

（一）落实党政负责人推进法治建设第一责任人职责

认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设的重大决策部署，切实加强对本部门法治建设的组织领导，把2024年法治建设工作纳入我局重点工作目标之中，层层分解，落实到人，确保普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。定期研究部署法治建设工作，听取专题汇报，将法治建设工作纳入重要议事日程。坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局。发挥“领头雁”作用，通过集中学习、党课宣讲等形式，高效组织全局职工和领导班子学习，在全局形成以学习提升理论素质，促进工作科学开展的良好局面。

（二）加强生态环境保护法律宣传普及

加强相关法律法规的学习，通过领导干部带头学、全体职工集中学习、党组理论学习中心组学习等方式，提高了全局有关环保领域法律素养。组织全局执法人员开展关于《中华人民共和国行政处罚法》培训，加深了执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》的认识和理解；通过政务新媒体平台开展普法宣传，利用“六五环境日”等主题宣传日进行大力宣传生态环境保护法律法规；开展民法典宣传月主题活动，开展了一系列宣传活动切实推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》普法学习宣传工作，营造了浓厚的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》学习宣传氛围；利用“双微”平台，积极推广绿色低碳生活，开展环保科普活动；利用进企业活动发放宣传单350余份。

（三）对执法人员开展专项培训

以常态化长效化生态环境执法大练兵为抓手，通过集中培训、“线上+线下”交流学习等方式，对全体执法人员开展《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》及其配套办法相关法律知识的培训，使全体执法人员全面掌握环境污染现场检查、环境行政处罚案件办理、信访案件办理和环境执法人员，行为规范等相关知识和要求从而提高了执法人员的思想认识水平，为严肃查处环境违法行为奠定了坚实的基础。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任制

增强服务意识，构建“在执法中服务、在服务中执法”的服务格局，持续开展“送法入企”100余次，实行企业法律义务告知，强化企业违法风险预控，将关口前移、贯穿全程，做到事前指导到位、事中督促到位、事后监管到位。

(五)坚决整治环境违法行为

一是加大执法高压震慑效应。以解决群众关心的环境热点、难点问题为突破口，开展了医疗机构、矿区扬尘、小锅炉淘汰、畜禽养殖和屠宰行业、涉水企业、企业噪声污染、饮用水源地保护、固废法执行情况等专项执法行动，环境治理效果显著。今年以来，充分发挥环境监管网格化作用，加强对企业的监管，规范执法行为，敢于动真碰硬，严厉查处环境违法行为，2024年来共监察企事业单位138次，出动296余人次，现场下达执法通知书98份。二是做好群众信访举报调处。充分发挥“12369”“12345”平台的作用，打击违法排污企业，保障群众健康，今年“12369”处理信访案件5起，答复5起，办理“12345”政务平台转办信访件17起，办结17起，办结率100%。

（六）提升环境执法保障水平

持续开展2024年生态环境保护“执法大练兵”，进一步完善执法程序，规范执法行为；主动与企事业单位沟通，指导企事业单位做好排污许可证登记与核发工作，其中：重点管理8家，简化管理25家，登记管理123家，努力做到“应发尽发”，让各企事业单位做到持证排污、按证排污。按照自治区排污许可专项整治工作方案要求，我县25家简化管理和123家登记管理企业，排污许可证质量审核全覆盖存在的问题203个，完成整改203个，整改率100%。让各企事业单位做到持证排污、按证排污，截至目前未出现重大环境污染事件。

（七）加强行政执法“三项制度”建设

一是实行行政执法事前、事中、事后全过程公开，面向社会公开，接受群众监督，提升执法效率。二是规范执法全过程文字、音像记录，推进全过程记录执法工作，执法人员持证上岗，亮证执法,执法期间配备一部执法记录仪，配备比例100%。三是推行重大执法决定法制审核制度。制定了《重大执法决定法制审核流程》、《重大执法决定法制审核目录清单》、《生态环境重大行政处罚集体讨论制度》，开展重大行政执法决定法制审核，通过集体讨论的形式研究重大行政执法案件，严格运用《环保行政处罚裁量辅助决策系统》,行政处罚罚款额度均通过系统裁量计算。

（八）深化简政放权

在依法行政的前提下，不断压缩审批流程。伊犁州生态环境局特克斯县分局继续实施环评审批例会审议制，集体研究建设项目环评审批事宜。环评科严格按照“改善营商环境”和“放管服”的要求，落实《关于建设项目环评告知承诺制审批清单的通知》新环评发〔2020〕24号文件及《关于调整建设项目环评告知承诺制审批正面清单的通知》新环评发〔2021〕40号文精神，共办理环评手续221个，其中：办理登记表网上备案50个，项目环保意见的复函169个，审查意见2个，环评执行率达到100%，未出现一例越权审批和违规审批项目，做到提前介入、主动为企业服务，积极优化营商环境。

二、存在的问题

（一）环境保护建设能力有待提高，生态环境分局监察、监测能力建设相对滞后，监管手段不够丰富，队伍自身素质建设不能适应当前的环境保护的要求。

（二）依法治污、科学治污、精准治污工作不到位，主要表现在对污染企业监管不到位。

三、2025年工作计划

（一）进一步落实第一责任人职责

落实三项制度，规范依法行政行为，实施公平竞争审查和规范性文件管理等。多层面、多角度做好学法、普法、用法工作，完善依法行政各项制度，不断提高生态环境依法行政的执法能力及工作水平。

（二）强化环境执法

加强对企业的监管，规范执法行为；加大危险废物管理力度，对医疗垃圾的收集、贮存、转运期间的污染防治实施监督检查，切实维护公共权益，保证生态安全；继续做好中央环保督察转办信访案件整改和突出环保问题整改督察工作，充分发挥“12369”环保举报平台的作用，打击违法排污企业；开展突发环境事件应急演练，健全突发环境事件应急机制，锻炼应急队伍，提高应对突发环境事件的能力。

（三）强化源头防控

加大建设项目环境管理工作力度，建立健全事中事后监管机制。全面完成违规建设项目的清理整顿，严厉打击未批先建、久拖不验等违法行为。坚持实施环境容量总量控制制度，完善并落实排污许可证发放管理办法，全面实行持证排污。

（四）强化培训提升执法人员专业化水平

完善执法人员学习培训制度，实行精准化、专业化、实战化培训，提升全员执法水平和效能。充分发挥先进典型的示范引导作用，树立爱岗敬业、无私奉献的工作作风，促进队伍建设取得实效。不断提升执法人员专业化水平，同时积极与科研单位和上级部门沟通联系，提升执法工作的先进性和科学性。

（五）强化宣传教育

以《中华人民共和国环境保护法》《新疆维吾尔自治区环境保护条例》等法律法规的宣传为重点，充分运用电视、网络等各种新闻媒体，广泛宣传环保法律法规，进一步提高全民环保责任意识，提高企业经营者的守法意识，提高广大群众的环保参与意识，提高群众的知晓率和公众参与率。充分调动社会各方面的积极性，为全面推进环保工作上台阶、上水平，奠定良好的社会基础。

伊犁州生态环境局特克斯县分局

                       2024年12月1日