为推动防止返贫帮扶与低收入人口常态化帮扶政策有效衔接，特克斯县制定本试点方案，核心内容可从以下维度理解：

一、为什么做：背景与目标

政策依据：落实中央、自治区关于巩固脱贫成果、改革社会救助制度的要求，衔接《关于加强低收入人口动态监测的意见》等文件。

总体目标：将返贫监测对象、脱贫户等纳入常态化帮扶，通过统一标准、健全体系等方式，建立分层分类社会救助机制，兜牢民生底线，助力乡村振兴与共同富裕。

二、谁来做：组织机构

成立临时工作机制，明确责任主体：

总召集人：县委副书记、政府县长（阿里木江·吾斯曼）

牵头部门：县民政局（负责统筹协调、低保政策落实）、县农业农村局（负责防返贫监测对象认定）

成员单位：财政、教育、人社、住建等多部门，乡镇政府同步参与，形成“县-乡-村”三级联动体系。

三、做什么：核心工作内容

（一）整合基层力量

乡镇统筹民政、乡村振兴工作人员，组建低收入人口救助帮扶专干，负责政策衔接落地。

（二）动态监测全覆盖

线上：依托“居民家庭经济状况核对平台”“防返贫监测系统”，实现早发现、早预警；

线下：通过乡镇干部、驻村工作队等入户核查，将脱贫户、监测户、低保申请未通过家庭等纳入监测，动态掌握风险情况。

（三）统一认定体系

将帮扶对象整合为5类，明确认定标准：

1. 最低生活保障对象：家庭人均收入低于低保标准且财产符合规定；

2. 特困人员：无劳动能力、无生活来源且无赡养人（或赡养人无能力）；

3. 低保边缘家庭：家庭人均收入低于低保标准1.5倍且财产合规；

4. 支出困难家庭：人均收入低于当地居民可支配收入，且因病因灾等刚性支出超家庭收入50%；

5. 防返贫监测对象：包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

同时统一认定流程：乡镇便民窗口“一窗受理”，实现“一次入户、结果共享、同步认定”，信息分别录入救助、防返贫系统。

（四）部门协同联动

由工作机制办公室统筹多部门数据共享，按照“缺什么帮什么”原则分层分类落实政策，建立帮扶台账并季度反馈。

四、怎么做：实施步骤

分4个阶段推进（2025年2月-11月）：

1. 方案制定（2月）：结合县情制定方案，报上级备案；

2. 全面推进（3-8月）：召开部署会、摸底排查、明确任务职责；

3. 巩固提升（9-10月）：查漏补缺、完善机制；

4. 总结经验（11月）：提炼模式、总结成效。

五、保障措施

提高思想认识：强化部门政治站位，细化工作措施；

压实责任：民政局牵头、农业农村局负责监测、多部门分领域落实帮扶、财政局保障经费；

跟踪问效：工作机制办公室全程监督，及时反馈问题，确保政策落地。